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深入调研 广集民智 助力脱贫攻坚

   发布时间:2018-05-29 来源:本站

——台江县政协扶贫纪实

打响脱贫攻坚战役以来,台江县政协把脱贫攻坚作为重中之重,不断探索精准扶贫、精准脱贫的方法和路径,全力助推脱贫攻坚。

一、认识县情,寻找突破口

攻坚作战,要知己知彼,基于已情实际实施突破。台江是国家级贫困县,打赢脱贫攻坚战有忧有喜。忧是:一是贫困面大,2015年底贫困人口8502户3.38万人。二是贫困人口主要集中在大山深处,山高坡陡,交通不便。三是台江属农业小县,产业以种水稻为主,而田土破碎,非旱即涝,增收困难,翻越脱贫线难度大。四是劳动力缺乏,80%以上青壮年背井离乡外出务工,把成攻梦、富裕梦都寄托在外乡,村里留下来干活的大部分是60岁以上的老年人。五是劳动力缺乏?#23492;埽?#32769;年人掌握新知识、新?#23492;?#30340;能力不足,阻挠了农村产业的发展。六是自开展扶贫工作以来,农民得到很多实惠,也养成了不少人“等、靠、要”的思想,自力更生、自谋发展,靠产业发展致富意识淡薄,更甚者出现了一些懒汉。七是少有工旷企业和产业带动。因为这些,台江打赢脱贫攻坚战,到2018年实现全县人口脱贫,任务艰巨。

台江县喜的是:一是有两大“宝贝?#20445;?#32511;水青山就是金山银山,“天下苗族第一县?#20445;?#27665;族文化底丰厚。二是地理位置具优势,地处黔东南苗族侗族自治州中部,接壤州府凯里市,320国?#39304;?11国?#39304;?#27818;昆高速贯穿境内。三是三级组织部门鼎力帮扶。用好两个“宝贝?#20445;?#23454;施农文旅一体化,大力发展绿色有机食品、中药材种植、旅游与健康休闲养生、·城·景融合发展等产业,紧紧抓住三级组织部门鼎力帮扶机遇,背水作战,攻克贫困堡垒,决胜脱贫攻坚。

二、沉身乡村,汇集民愿

打赢脱贫攻坚战,民愿很关健。我们发挥政协洒脱特点,自我加压,主动作为,沉身农村,听取民愿。2017年是打赢脱贫战的关健之年,台江县政协自主成立以主席为组长,联系农、林、水、扶贫、民政等部门的副主席和一名副县级干部为副组长的调研组,多次深入全县九个乡镇(街道)的村寨,围绕贫困户生产生活条件、住房情况、生产方?#20581;?#32463;济收入来源、?#20248;?#25945;育,着重脱贫致富奔小康意愿,以面对面交流、召开座谈会等形式大力宣传扶贫优惠政策,详实了解致贫情况,汇集村民智慧。村民发展经济的意愿有养牛、养猪(能繁母猪、出栏猪)、养羊、林下养鸡、冷水养鱼、斗鸡养殖、稻田综合种养,生态养蜂、竹鼠养殖、生态茶园、天麻种植、食用菌栽培、精品水果种植、中药材(独角莲、松茯苓、血藤等)种植、鱼塘养鸭、花?#20998;种病?#31435;体农业开发(集养牛、养鱼、育花于一体)、刺绣、民俗接待等等。村民的困难主要是缺少资金、?#38469;?#21644;发展方?#20581;?#21548;取民意后,调研组一是教?#21363;?#27665;抱团发展,成立特色产业合作社;二是协商相关部门进行?#23492;?#22521;训,如杂交牛、猪等养殖?#38469;酰?#36873;派村民到黎平县学习养虎头蜂?#38469;?#31561;;三是召开主席会议分析研究,将汇集的民愿形成书面材料向县委县政府汇报协商,协调扶贫资金帮助村民解决,积极为民办实事,如解决了排羊乡富强村食用菌栽培资金110万元、蜜蜂养殖资金20万元;一年来,通过县委统战部、团县委、县妇联等部门积极联系,得到国酒茅台、习酒集团、?#27721;?#38598;团助学等大力支持,成立苗岭民间助学会,实施雨?#37117;?#21010;圆梦行动,共一次性资助贫困户?#20248;?#23601;读大学600余人,县民政局发放意外事故临时救助和医疗救助1021.96万元,救助7283人;四是?#24551;?#21327;商联系帮扶发展,如协调省农委派水产专家勘测冷水养鱼场点,引领重庆德康公司?#38469;?#21592;进行养猪场场地选测,招引投资者深山种植铁皮石斛等,民愿得到一定体现、扩大了政协的影响力。

三、深入调研,建言献策

调研,是履职中最重要的一个?#26041;凇?#33073;贫攻坚,施策要精准。为更好地给县委县政府实施脱贫攻坚精准施策提供参?#23478;?#25454;,县政协由副主席带队,组织4个调研组,围绕“五个一批”行动计划,多次深入乡镇(街道)部门,开展了“产业扶贫?#34180;ⅰ?#25945;育扶贫?#34180;ⅰ?#31038;会保障扶贫?#34180;ⅰ?#39033;目建设?#34180;ⅰ?#25307;商引资?#34180;ⅰ?#21307;疗卫生?#34180;ⅰ?#26053;游开发?#34180;ⅰ?#25991;化产业发展?#34180;ⅰ?#31934;品水果种植”等调研,召开主席会听取部门工作汇报,积极寻求统筹扶贫、精确扶贫、开放扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫的路子,努力发现问题,解决问题。调研中发现:农业产业扶贫方面,一是项目生产的时间性、季节性强,物资的采购和发放影响项目的正常实施;二是农业科技人员不足,缺乏应有的?#38469;?#25351;导;三是特色产业食用菌产业项目存在进度慢、征地困难;生态畜牧业产业项目有盲目选址、赶进度,存在很大疫病风险、饲养管理未达到科学规范化管理等。教育扶贫方面,教育精准扶贫资金只覆盖农村户籍人口,在城镇户籍人口中存在五保、?#38706;?#37325;病伤残?#20248;?#35835;书难,政策却不能覆盖到这部分人?#28023;?#25945;育精准扶贫资助资金对于就读高校的学生只能解决学费和住宿费,还不能从根本上解决他们的后顾之忧。社会保障扶贫方面,应保尽保落实不够,存在“漏保”现象和服务力量不足、经费不保障等问题。项目带动方面,利益链接机制建立不完善,合作社、大户、贫困户之间配合不够,项目落实后带动效益不明?#35029;?#32676;众反映“入股分红”是短期还是长期,心存忧虑等等。深入实际调查就能发现困难和问题,掌握第一手材料,调研组形成《台江县脱贫攻坚工作情况调研报告》《台江县产业扶贫情况调研报告》《台江县教育扶贫调研报告》《台江县社会保障扶贫调研报告》等6篇专题调研报告,召开常委会议、主席会议,面对面与县委、县政府领导和部门负责人协商讨论,提出:用活土地资源,有条件的地方由政府出面协调,实施土地股份合作制,?#35851;?#19968;家一户以种植、土地分散没有形成产业支撑的?#32622;媯?#25104;立农民合作社,将劳力集中起来进行互帮互助发展生产;?#30001;?#20135;业链条,积极扶持发展农产品加工企业,在单项产业集中连片发展到100亩以上的区域或附近建?#19978;?#24212;的加工企业,加大对龙头企业的扶持力度、培育龙头企业的带动能力;进一步精准产业项目的甄别,利用环雷公山特殊的气候资源、大牌生态及珍稀名贵物种、培育更适合台江自身发展、独具特色、市场潜力大的产业,培育具有自己独具特色的产品和优?#30772;放疲患忧靠萍级游?#24314;设,?#24551;?#19982;农业院校、农科所的联系,请他们派专业?#38469;?#20154;员常驻台江,对产业发展进行调查研究、试验示范,因地制宜指导产业发展;充分利用本地专业?#38469;?#20154;才的积极?#35029;?#40723;励他们?#26009;?#21435;,利用好他们掌握的?#38469;?#26381;务好群众实施?#21335;?#30446;,让项目惠及群众,解决群众后顾之忧;选择以短养项目要体?#31181;?#20859;户意愿,让贫困户积极、主动参与实施;建立完善利益联接机制,激励合作社、大户带动贫困户尽快脱贫致富等等20余条意见建议。政协意见建议得到县委、县政府的重视和采纳,有力助推了脱贫攻坚。

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