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十二届二次会议333号提案 关于凯里互联网众创产业园运营管理的建议

   发布时间:2018-01-09 来源:

审查意见: 转凯里市政府研究办理
提 案人:范洪波

内容和办法:
   
凯里市作为全州经济、文化、政治中心,人才、物流等资源相对聚集,区位优势相对明显,在市委市政府的高度重视和坚强领导下,于2015年被列入“省级电子商务进农村综合示范县?#20445;?016年被列入“国家级电子商务进农村综合示范县?#20445;?#24182;先后入选“中国大众网络消费最活跃的五十个县” 、“中国电商百强县?#20445;?017年县域电商发展指数名列贵州省第一位。
一、 园区建设运营概况
凯里互联网众创产业园起步区位于凯里市温州大道国际商贸城,建筑面积30000㎡,是于2015年底建成并?#24230;?#36816;营的全州第一个电子商务产业园,交通便利,区位优越,由凯里市互联网众创产业园区管理委员会直接运营管理。目前,园区入驻各类单位、企业49家(含管委会)。其中,电商综合服务类2家,农特产品、刺绣工艺品、旅游、苗医苗药等电商销售企业28家;物流配送类4家;电商金融服务类1家;软件开发企业3家;大数据及社区平台4家;人才招聘服务企业1家;富士康、绣娘工作室、秒链科技等其它企业6家。
    二、目前存在的问题与困难
1、机制束缚,市场化程度不高。一方面,管委会属于行政机构,需要承担辖区管理、房屋拆迁、信访维稳等诸多行政管理工作;但,目前管委会在编人员仅12人,人力严重不足,难以承载更多更繁杂的具体经营管理工作。另一方面,为了?#32321;?#21508;项具体工作的?#34892;?#24320;展,更需要管委会高度重视、大力支持,做好统筹协调等宏观工作。
2、体制设限,?#36139;?#21270;不能健全。一方面,因为缺少对准入企业的甄别能力和企业申请、项目审核等前置流程和?#26041;冢?#23548;致一些不符合园区定位或并未开展电子商务产业链相关业务的企业进驻园区。另一方面,因为不符合定位的企业占用了园区资源,致使很多致力于开展电商产业生态的企业或项目不能进入,且因装修、建设等?#24230;?#38382;题导致清退工作难以快速实施。
3、缺少?#20013;?#30340;长效政策支持。目前,除了市电商办出台的相关扶持或奖励政策外,园区只有一个三年免房租的计划性政策(且免租期截至2019年1月15日),缺少长效的企业扶持政策和公?#25165;?#22871;资金?#24230;?#35745;划以及电子商务创业投资引导基金等多元化投资体制。
4、产业聚合和协同发展还不够。一方面,入驻企业规模小、数量少、基数低、竞争力弱,发挥不出规模效应,需要长期扶持和培育。另一方面,现有产业链生态不够完整,业态仍不?#29615;?#23500;,企业关联性和聚合力不够强,未能?#34892;?#21327;同发展。
5、公共基础配套设施有待进一步完善。一方面,园区周边生活配套还不够完善,温州大道目前只开通了一条公交线路,公共出行不够便利。另一方面,园区内部缺少?#31243;?#31561;公?#25165;?#22871;服务功能,生活有所不便;缺少中央空调、智能门禁系统等相关基础配套设施,工作出入和工作环境有待改善。
三、 建议
1、建立健全管理体制,营造健康发展环?#22330;?BR>一是建议解放管委会工作职能,更好的做到科学统筹和管理协调,尝试引入第三方专业市场主体,借鉴成熟运营经验,建立市场化运作机制,实现“政府引导、企业主导、专家辅导、媒体宣导”的运营管理模?#20581;?#20108;是建立市场运行机制,出台科学的准入、退出的?#36139;?#21644;流程,成立专业运营管理委员会,对拟入驻企业或项目进行科学的驻前审?#25628;信小?#39547;后科学管理、合理引导,避免“一言堂?#34987;頡?#20154;情关系”导致的?#38480;?#19982;管理?#32622;?#28151;乱。
2、创立多元投资体制,保障?#20013;?#21457;展动力。
一是出台?#35270;?#30005;子商务园区发展的长效政策,在房租、水电、物业、网络等公?#25165;?#22871;服务方面,以减免、补贴、返税等各?#20013;问?#20986;台相关政策,放宽相关条件,减轻企业负担,助力企业发展。二是进一步加大对园区公?#25165;?#22871;服务的建设和?#24230;?#21147;度,明确专项发展资金或纳入每年政府公共服务支出预算,贴补市场化运作不足,?#32321;?#22253;区整体运行可?#20013;?#21457;展。三是构建多元化、多渠道的?#24230;?#36164;机制,设立面向园区企业的电子商务创业投资引导基金,通过政府基金引导和带动社会资本,依托于园区管理服务平台汇集企业资?#35789;?#25454;和信用体?#25285;?#26500;建基地企业投资、融资、孵化的良性运作环境与服务体系。
3、科学统筹规划,合理?#25165;?#24067;局。
    一是对园区功能区域规划和企业?#25165;?#36827;一步科学统筹,优化应用,提高园区的使用率和入住?#30465;?#20108;是加快实施监控?#20302;场?#26234;能门禁、中央空调等基础配套设施的完善,改善工作环?#22330;?#19977;是建立园区公共?#31243;謾?#24247;体娱乐等公?#25165;?#22871;功能和场所,提升园区档次。
4、发挥园区规模效应,构建完整产业生态。
第一,进一步加大对电商配套服务、网店网商、创意包装、视觉摄影、人才培训、网络运营、数据分析、网络支付等各类企业的引入力度,构建起?#20302;场?#23436;整的产业生态圈。第二,加大对重点企业和品牌产品的培育力度,树立标杆,充分发挥龙头企业的示范带动和引领作用。第三,充分利用好公共服务中心、行业协会等公共平台组织协调能力和号召力,激发创业激情和热情,让园区企业最大化的协同发展,充分发挥出积聚效应和规模效应。
5、创新公共服务模式,促进产业规范发展。
首先,高度重视公共服务平台的建设与发展,加大服务外包或政府服务采?#21644;度?#21147;度,努力构建产、学、研、用的战略发展体系。其次,充分发挥公共服务平台在产业发展中的核心作用,实现电子政务与电子商务的有机结合,为企业提供政策咨询、资源对接、人才培训、?#38469;?#25903;持、项目孵化、创业指导等一站式服务,促进产业规范发展。

 

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