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十二届二次会议330号提案 关于脱贫攻坚的建议

   发布时间:2018-01-09 来源:

审查意见: 转州扶贫办、州农委、州科技局研究办理
提 案人?#21495;?#24076;琼

内容和办法:
    
     中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来,我州把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程来抓,认真实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施。坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人。全州上下统一思想,强化落实,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
我州的脱贫攻坚工作,虽取得了阶段性工作成效,但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、政策兜底方面还存在一些亟需解决的问题:
1、部分贫困户信心不足,上面热,下面冷,干部急,群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重,甚?#26009;?#20114;?#26102;?以当贫困户为荣。
2、贫困村项目建设进度迟缓。项目对接不到位,项目实施效?#23454;?项目审批程序多、时限长。
3、易地搬迁难度大。一是集中安置点离城?#24615;?贫困户搬得进,但住不下。二是旧房改造尚未全面启动,贫困户旧改积极性不高,难度较大。
4、产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落?#30340;选?#37096;分贫困村没有特色?#25856;?#20135;业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足,缺乏劳动力,没有经济基础,抵御风险能力较差,加上农业产?#24403;?#36739;效益低,导致发展农业积极性不高。二是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备,缺乏相应技术指导。三是存在市场风险。贫困户发?#20849;?#19994;存在销售难、缺乏稳定的销售渠?#39304;?#20892;产品价格不稳定,导致增产不增收。四是产业大户、合作社辐射带动作用不明显,当前部分产业大户、合作社缺资金、规模效益低,贫困户就地就业困难,带动贫困户脱贫乏力。
建议:
1、进一步完善工作机制。加强工作统筹协调,强力推进工作落实。
2、加大贫困村项目落实力度。加强项目对接落实,抢抓时间节点推进项目实施,要加大项目的督查力度。
3、强力推进实施易地搬迁。加大集中安置推进力度,全面启动旧房改造,适当调整集中与分散安置比例。
4、贫困户发?#20849;?#19994;,助推贫困户脱贫。一是尊重贫困户的发展意愿,结合实际发?#20849;?#19994;,尽量选择贫困户有经验、有技术基础的项目。二是加强产业技术指导,要大力提倡绿色种植、生态养殖,提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要加强对贫困户和包村干部的技术培?#25269;?#23548;。
5、筑牢社会兜底落实政策保障。一是完?#36139;?#24213;对象识别机制,进一步完善低保评定办法。二是要完?#36139;?#24213;保障措施。对接省州政策稳妥推进扶贫和低保“两线合—”,落实完善分类施保,建立低保动态管理机制,落实渐退低保帮扶措施。加快敬老院、幸福院养老施设建设力度,提高五保集中供养率。
 

 

 

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